• Вопрос 1. Какие задачи Бородинская прокуратура решала в прошедшем году?

Отвечая на этот вопрос, я хотел бы привести для иллюстрации круга решаемых прокуратурой задач несколько цифр. В 2020 году в ходе надзора за исполнением федерального законодательства выявлено более 1700 нарушений, в целях устранения которых руководителям различных органов и организаций внесено 156 представлений, по инициативе прокуратуры в связи с допущенными нарушениями привлечено к дисциплинарной ответственности 121 должностных лиц, в суд направлено 103 заявления в защиту прав и законных интересов как конкретных граждан, так и неопределенного круга лиц, опротестовано более 158 незаконных правовых акта, большинство из которых уже приведено в соответствие с законодательством, к административной ответственности привлечено 70 лиц, 21 должностное лицо предостережено о недопустимости нарушения законодательства. За 12 месяцев 2020 года судом рассмотрено с участием прокурора 86 дел в отношении 90 лиц. Практически каждый из приведенных показателей отражает рост выполняемой прокуратурой работы.

 Безусловно, помимо традиционно решаемых прокуратурой города задач по защите прав и законных интересов прав горожан в различных сферах деятельности, в 2020 году к ним присоединилась задача по надзору за исполнением различными ведомствами  требований законодательства, регламентирующего борьбу с новой коронавирусной инфекцией.

Вопрос 2. Артём  Александрович, читателям хотелось бы узнать, по каким направлениям прокуратура вносит свой вклад в борьбу с коррупцией, что удалось достичь в этой работе в 2020 году?

К сожалению, прошедший год не ознаменован выявлением ни прокуратурой города, ни иными правоохранительными органами громких коррупционных преступлений. Вместе с тем, прокуратурой города была продолжена работа по выявлению правонарушений коррупционной направленности, за совершение которых предусмотрена административная ответственность. Так, 2 юридических лица по инициативе прокуратуры города были привлечены к административной ответственности. Сумма взысканных в бюджет штрафов по всем коррупционным правонарушениям, выявленным прокуратурой города, в том числе и в предыдущие годы составила 1,7 миллионов рублей.

Вопрос 3. Одной из болевых точек в наше непростое время является вопрос взаимоотношений между работником и работодателем. Как Вы оцениваете количество нарушений трудового законодательства: стало ли их меньше по сравнению с прошлым годом?

В 2020 году  прокуратурой города  выявлено 183 нарушений законодательства о труде, принесено 5 протестов, внесено    18 представлений, привлечено к дисциплинарной ответственности 15 лиц, направлено в суд 23 иска, к административной ответственности по постановлениям прокурора привлечено 15 лиц. Это меньше чем в 2019 году, прежде всего, по причине кратного снижения числа обращений граждан, жалующихся на выплату заработной платы работодателем в  размере  менее  установленного МРОТ, увеличенного на районный коэффициент и процентную надбавку. На названную проблему прокуратура города в 2019 году реагировала, прежде всего исковой работой, заявив более 200 исков в защиту конкретных работников различных предприятий и учреждений города.

Хочу сказать, что прокуратура постоянно осуществляет сбор сведений о состоянии законности в названной сфере, не опираясь исключительно на жалобы граждан, учитывая достаточно скрытый характер нарушений.

В целях осуществления мониторинга в сфере труда и занятости  прокуратурой города организовано ежемесячное поступление информации об организациях, в которых приняты решения о ликвидации, сокращении численности или штата работников, ведении режима неполного рабочего времени, неполной рабочей недели, приостановки производства. Кроме того, осуществляется мониторинг информации  размещаемой в Вашей газете,  на официальных интернет-сайтах и социальных сетях.

Вопрос 4. Как работает прокуратура с жалобами по капремонту?

Безусловно, каждой жалобе уделяется повышенное внимание, учитывая то, что она зачастую отражает проблему не одного гражданина, а большинства жильцов того или иного многоквартирного дома. Незамедлительно организовываются соответствующие проверки с обязательным осмотром многоквартирных домов, на территории которых проводятся ремонтные работы, при необходимости, с привлечением специалистов в области строительного надзора и жилищного контроля.

Комплекс принимаемых мер по результатам проверок достаточно широк: начиная от предостережений о недопустимости нарушения градостроительного и жилищного законодательства, объявляемых руководителям строительных компаний, заканчивая инициированием их ответственности в административном порядке.

В результате проводимыми в течение 2019-2020 годов на систематической основе надзорными мероприятиями, принятыми мерами прокурорского надзора, достигнуто выполнение в 2019 году в полном объеме краткосрочного плана капитального ремонта многоквартирных домов. За 2020 год краткосрочный план выполнен на 97%.

Вопрос 5. Защита прав несовершеннолетних является одной из приоритетных сфер надзора. А как работает прокуратура с вопросами подростковой преступности?

Вопросам профилактики преступности несовершеннолетних посвящен ряд организационно-распорядительных документов как Генеральной прокуратуры РФ, так и прокуратуры края. Прокуратурой города систематически проверяется соблюдение правоохранительными органами города требований закона при приеме, регистрации, учете и разрешении заявлений и сообщений о преступлениях,  совершенных несовершеннолетними, анализируется состояние учтено-регистрационной дисциплины и прокурорского надзора по указанному направлению деятельности.

Есть понимание того, что предупреждение совершения преступлений, совершаемых несовершеннолетними, задача не только органов внутренних дел, но и органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, начиная от общеобразовательных учреждений города, заканчивая  Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав. Все перечисленные ведомства и учреждения в течение 2020 года неоднократно были охвачены прокурорскими проверками с принятием мер прокурорского реагирования на факты ненадлежащего исполнения ими своих функций.

Несмотря на принимаемые меры, к сожалению, в 2020 году количество преступлений, совершенных несовершеннолетними увеличилось до 7 (в 2019 году – 5). В их совершении приняли участие 7 подростков. Вместе с тем, с 3 до 1 сократилось совершение тяжких и особо тяжких преступлений.

Вопрос 6. Есть ли такие вопросы, в которых прокуратуре требуется помощь населения?

То, насколько качественно и полно будут устранены нарушения, в том числе прав конкретных граждан, защищены и восстановлены их законные интересы, возмещен причиненный ущерб в абсолютном большинстве случаев зависит от своевременности их обращения в правоохранительные органы.

Поэтому неоценимой помощь населения я вижу, прежде всего, в доведении до сведения прокуратуры информации о тех или иных нарушениях.

Вопрос 7. Что важнее: справедливость или закон? Как быть если одно с другим расходится?

Ответить на этот вопрос в формате интервью достаточно развернуто и аргументировано невозможно, учитывая, что на эту тему написано сотни монографий теоретиков права. Поэтому, мне придется выразиться аксиоматично.

Справедливость и закон безусловно должны совпадать, поскольку нормы права регулируют общественные отношения. Иными словами закон упорядочивает повседневную жизнь людей, которая строится на базовых принципах морали и нравственности, в том числе, справедливости. Это учитывается в законотворчестве, поскольку во многих основных законах нормативно прописан этот принцип. К примеру, в уголовно-процессуальном кодексе РФ сказано, что приговор суда должен быть законным, обоснованным и справедливым. Гражданский процессуальный кодекс РФ гарантирует право на справедливое судебное разбирательство на основе принципа состязательности и равноправия сторон.

Опасность не исполнять закон, а жить по справедливости для конкретного человека состоит в том, что чувство справедливого субъективно и может отличаться и очень часто отличается от того, что чувствует другой человек.

Поэтому зачастую, выходом для людей, попадающих в названную Вами ситуацию, является обращение в суд, которое в этом случае будет местом, где чувство справедливости конкретного человека будет очищено от его субъективного отношения.

  Вопрос 8. Прокурор назначается на пять лет. Наступивший год Вашей службы в Бородино – заключительный  или срок службы на одном месте может быть продлён.

Действительно, в соответствии с требованиями Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», срок полномочий прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров по общему правилу составляет пять лет.

Ответить на Ваш вопрос будет также уместно ссылкой на закон, по которому Генеральный прокурор Российской Федерации на основании результатов аттестации прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров вправе продлить их полномочия на срок до пяти лет.

Вопрос 9. Какие задачи Вы ставите перед собой на 2021 год?

Я бы хотел начать и закончить ответ на вопрос основной задачей, которую я традиционно ставлю для себя в своей профессиональной деятельности каждый год, каждый месяц и ежедневно: давать как можно меньше поводов гражданам, для которых по тем или иным причинам важна деятельность прокуратуры города, критиковать работу ее работников и мою лично. Остальные задачи я считаю подчиненными этой основной цели.

Беседовала Алина ВЕТОШКИНА